Créons notre Conseil Economique, Social et environnemental !
Une instance pour partager nos expériences et innover sur notre bassin de vie
 

Pourquoi cette création est-elle nécessaire ?
 

Les acteurs locaux ont tendance à travailler en silo, sans concertation ni coopération avec les autres. Cela nuit non seulement à la reconnaissance et à l'efficacité des projets initiés, mais aussi à l’engagement de nos concitoyens pour une participation active à la définition des enjeux pour nos territoires. Par ailleurs, les rencontres du monde associatif avec le monde de l’entreprise sont quasiment inexistantes. Les instances de démocratie participative qui permettent à l'usager de contribuer à la construction de politiques locales se développent, mais elles restent marginales ; de plus, les élus et l'administration peuvent contester leur participation aux décisions finales et préfèrent conserver cette prérogative.
 

L’isolement des acteurs locaux ne permet pas de croiser les regards des différentes parties prenantes. La rencontre institutionnelle avec les acteurs et parties prenantes de la vie locale est négligée ou ignorée. Les élus comme l’administration s’approprient les contours et la réalisation des projets locaux en faisant de l’entre-soi l’alpha et l’oméga de leur mode opératoire. Ce choix réduit trop souvent non seulement la capacité d’innovation du territoire, mais aussi l’adhésion du plus grand nombre au déroulement du projet.
 

Les habitant-usagers sont condamnés au statut de simples observateurs ; leur méconnaissance des mécanismes administratifs ne les autorisant pas à prendre part aux activités opérationnelles.

Pourtant, ce sont bien eux qui contribuent, financièrement et solidairement, par le paiement de l’impôt, à la réalisation des projets à mettre en œuvre. Par exemple, en 2022, les ménages français ont payé en moyenne 8 000 euros d'impôts locaux, soit 20% de leurs revenus disponibles.

Si la proximité des Élus avec l'administration facilite leur accès à l’information, ils n’en partagent que très rarement le contenu avec les parties prenantes de la vie locale que sont les habitants, associations, et entreprises. Exclus de ce partage d’information, ces parties prenantes, pourtant essentielles à la construction de tout projet, ne peuvent mener à bien une analyse des besoins documentée et, par voie de conséquence, contribuer pleinement à la définition des actions publiques à mener. Ce faisant, le projet se construit entre l’élu et son administration et se prive d’une confrontation éclairée par l’expérience des usagers eux- mêmes (habitants, associations et entreprises).

Pour moi, la maîtrise d’usage qui donne une place active et décisive aux usagers doit s’intégrer au processus de décision et d’exécution qui préside habituellement à la réalisation des projets locaux pour le développement des territoires. Elle viendrait utilement compléter, tout à la fois la maîtrise d’ouvrage dans la définition de l'objectif, du calendrier et du budget du projet, et la maîtrise d’œuvre dans la conduite de l’aspect opérationnel des travaux.

Pourquoi ? parce qu’elle permettrait d’ajuster de manière continue, le besoin ressenti par le maître d’ouvrage aux usages effectifs à venir de l’action publique engagée et donc de faciliter sa mise en œuvre.

Dans les faits, l’expérience des habitants est aujourd’hui régulièrement exclue de la construction de projet, tout comme est exclue la reconnaissance [ C’est qui qui paie ? ] de sa contribution directe par l'impôt au financement de l’action publique. Et cela s’amplifie la perte du sens de notre citoyenneté

Alors comment redonner du sens à notre citoyenneté ?

Nous en sommes convaincus, la République, au sens de la choses commune, se construit d’abord là où nous vivons et habitons, là où se rencontrent quotidiennement nos concitoyens, c’est donc là que doivent se matérialiser les institutions qui réconcilient engagement des citoyens et reconnaissance de leur contribution aux enjeux de l’action publique.

A l’échelle de la Nation, c’est bien le Conseil Économique Social et Environnemental (CESE) qui remplit cette mission. Troisième assemblée constitutionnelle de la République, il incarne le dialogue institutionnel, en valorisant l’expérience des usagers et en valorisant l’expérience des usagers et en proposant des avis et des recommandations sur les sujets d’intérêt général. Le CESE est ainsi un lieu de dialogue, de concertation et de prospective quiassocie les forces vives de la Nation, qu'elles soient économiques, sociales,environnementales ou culturelles.

En conclusion, nous pensons que la maîtrise d'usage est une démarche innovante et participative qui permet de renforcer la légitimité et l'efficacité des projets locaux pour le développement des territoires. Elle implique une collaboration étroite entre les élus, l'administration, les acteurs locaux et les usagers, dans un esprit de transparence, de confiance et de respect mutuel. Elle contribue ainsi à redonner du sens à notre citoyenneté et à renouveler notre pacte républicain."